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索 引  号: 003147534/201805-00236 信息分类: 规范性文件发布 / 商贸、海关、旅游 / 企业 / 通知
发布机构: 徽州区人民政府办公室 发文日期: 2018-05-22
生效日期: 废止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 中年
名       称: 黄山市徽州区人民政府办公室关于转发《黄山市徽州区农副产品平价商店建设工作实施办法》的通知
关 键  词: 发布文号: 政办〔2018〕11号

黄山市徽州区人民政府办公室关于转发《黄山市徽州区农副产品平价商店建设工作实施办法》的通知

发布机构:    徽州区人民政府办公室     发布日期:2018-05-28     信息来源: 徽州区政府办     浏览次数:574

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各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府各部门,各直属机构:

  现将区物价局、区商务局、区财政局、区农委制定的《黄山市徽州区农副产品平价商店建设工作实施办法》予以转发,请认真遵照执行。



                                 黄山市徽州区人民政府办公室

                               2018年5月22日

黄山市徽州区农副产品平价商店建设工作实施办法


  为深入贯彻落实国家发改委《关于完善价格政策促进蔬菜生产流通的通知》(发改价格〔2011〕958号)、省政府办公厅《转发省物价局等部门关于推进农副产品平价商店建设稳定菜篮子价格意见的通知》(皖政办〔2012〕37号)、省市场价格调控工作联席会议办公室《关于印发2018年市场价格调控重点工作任务的通知》(皖价控〔2018〕31号)、市政府办公厅《转发推进农副产品平价商店建设实施办法的通知》(黄政办〔2012〕40号)等有关文件精神,建立健全农副产品市场价格基本稳定的长效机制,保障群众基本生活,根据区政府常务会议纪要(2018年第24号)、区平价办加强平价商店建设工作座谈会精神,现就我区农副产品平价商店(以下简称平价商店)建设工作,制定如下实施办法:

  一、总体要求

  随着我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,我区居民对“菜篮子”消费需求从一般品种向中高端品种转变,对平价商店品种也提出了较高的要求。按照“政府引导市场运作、产销对接降低成本、创新形式规范运营、稳步实施有序推进”的原则,以超市为载体,通过政府政策扶持、资金支持、信息服务等手段,以产销对接、直采直销的形式,促进农副产品生产、运输、销售一体化。通过合同协定方式,明确平价商店的权利义务,促进平价商店规范运营。根据我区具体情况,稳步推进平价商店建设。

  二、建设目标

  (一)成立区平价商店建设工作领导小组,组长由区政府分管物价工作副区长担任,副组长由区物价局局长担任,区物价、商务、财政、农委等有关部门为成员单位。领导小组下设办公室(设在区物价局,简称区平价办),负责平价商店日常建设、管理工作。

  (二)在平价商店建设取得经验的基础上,逐步扩大覆盖范围,保持岩寺主城区平价商店数量2—3家,确保合理分布。

  三、基本形式和申报审核

  (一)基本形式。

  在超市设立的平价农副产品直销区。

  (二)申报条件和基本责任。

  申报条件:

  1.具有合法的经营资格。

  2.超市平价农副产品销售区面积原则上不少于100平方米。

  3.超市销售的平价农副产品不少于30种(具体品种实行目录管理)。

  4.所经营的农副产品符合国家和省质量安全标准。

  5.严格履行稳价基本责任。

  6.符合国家安全生产、文明创建有关要求。

  基本责任:我区指定农副产品价格大幅上涨时,区平价商店建设工作领导小组书面下达稳价任务,平价商店必须以低于市场均价40%以上销售指定蔬菜类农副产品,以低于市场均价15%以上销售指定粮、油、肉、禽、蛋类农副产品,并保证供应数量。元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节日期间,酌情下达稳价任务。不执行稳价任务期间,平价商店必须以低于市场均价20%以上销售指定蔬菜类农副产品,以低于市场均价7.5%以上销售指定粮、油、肉、禽、蛋类农副产品,引导市场价格平稳运行。

  平价商店应当设立低价蔬菜供应区(柜),以适当方式,保持每天2个以上“一元菜”品种。

  (三)审核程序。

  1.申请。申请建立平价商店,应向区平价办提出书面申请,并提交以下材料(一式三份):

  (1)《黄山市徽州区平价商店申报表》;

  (2)申请人的营业执照复印件;

  (3)申请人的税务登记证复印件;

  (4)经营场所相关证明(房产证复印件或房屋租赁合同复印件);

  (5)物价、商务等有关部门要求提供的其它材料。

  2.审核认定。区平价办收到申请,符合条件的经会商后,提交区平价商店建设工作领导小组审批。由区平价办与其签订《平价商店建设协议书》, 颁发《农副产品平价商店》牌匾标识,并向社会公布平价商店的名称、地址等基本信息。认定的平价商店报市平价办备案。不予认定的,及时向申请人反馈意见。

  四、管理措施

  (一)建立准入退出机制。对申报设立的平价商店,区平价办要按照规定的资质条件予以审核,报区平价商店建设工作领导小组批准,签定协议,并定期不定期组织考核。对不符合资质要求或不能履行保障供应、平抑价格社会责任、年度考核不合格的及时取消其平价商店资格,停止适用相关优惠政策,追回相关补贴资金。

  (二)实行目录管理。平价商店经营的农副产品实行目录管理,具体品种由区平价办制定(原则上不少于30个品种),并可根据季节不同适时调整品种目录。

  (三)加强经营行为监管。各成员单位要按照职责分工,加强对平价农副产品的价格监测,通过政府信息公开网、物价局信息公开网等媒体定期发布价格信息,指导平价商店合理定价;要加强对平价商店明码标价、卫生质量、农超对接、文明创建等工作的检查指导。平价商店要根据本办法要求和协议约定,建立健全内部管理制度,并自觉主动接受有关部门、新闻媒体和社会监督。

  (四)统一商品经营标签。平价农副产品统一使用区物价局监制的专用标签,注明农副产品的产地、等级、规格、价格等,实行明码实价。

  (五)统一商品经营台账。平价商店须按要求定期上报销售农副产品的品种、数量、价格。执行稳价任务时期,须按区平价办制定的平价农副产品进(销)货台账格式,每日如实记录平价农副产品的名称、规格、等级、进货、销售情况。台账保存不得少于1年,随时接受检查考核。

  (六)加强平价商店内部管理。平价商店要明确责任领导,高度重视平价惠民工作;配备物价员,具体负责采价、明码标价、统计上报等工作,确保平价商品降价幅度达到规定的要求。

  五、扶持政策

  (一)绿色通道政策。严格执行鲜活农产品绿色通道政策,将免收道路通行费等措施落实到位,促进平价商店农产品供应。

  (二)收费减免政策。对涉及平价商店经营管理的各种收费进行全面清理,规范收费行为,进一步减轻经营者负担。

  (三)配套扶持政策。将平价商店优先纳入政府储备粮油、猪肉、蔬菜等应急供应网点;对运营规范、稳价成效突出的,优先给予申报国家“农超对接”项目,并给予相应的政策扶持;用水、用电价格与工业同价(无法单独装表计量的,以平价农副产品经营面积占全部营业面积的比例核算)。

  (四)资金补贴政策。

  1.开办费补贴。根据平价商店级别,视经营面积、设施设备、宣传标识、氛围营造等情况给予1.5—3万元/家的一次性开办费补贴(含上级补贴,下同)。

  2.差价补贴。执行专项稳价任务结束后,按蔬菜类实际降价的21%-40%、粮油肉蛋类实际降价的7.6%—15%部分给予差价补贴。

  3.年度考核奖励。年度综合考核后,根据平价商店级别、考核分值、年度经费结余等情况,按3-4.5万元/家标准予以奖励。

  4.保障物价员待遇。为充分调动平价商店物价员工作积极性,根据平价商店级别、工作量,原则不超过300元/人?月给予物价员工作经费补贴。由区平价办具体办理。

  六、工作要求

  (一)加强组织领导。建设平价商店是新形势下保供应稳物价的创新机制,对保障和改善民生具有重要作用。各有关单位要把推进平价商店建设作为“菜篮子”民生工程的重要内容和稳定物价的工作任务,切实加强领导,稳步推进平价商店建设,稳定菜篮子价格,保障群众基本生活。

  (二)部门联动、合力推进。区平价办负责组织日常考核,牵头、督促各项工作的开展,广泛运用广播、电视、网站、信息媒体,认真做好平价商店价格与市场价格对比及稳价成果宣传工作,做到惠民亲民,市民皆知。区物价局要把推进平价商店建设作为价格调控的重要抓手,加强市场价格每周监测(必要时加大监测密度),对涉及平价商店的各种行政事业性收费进行清理,运用好价格调控联席会议平台,抓好稳价工作。区商务局、农委、粮食局等有关部门要按各自职责优先给予平价商店申报国家“农超对接”项目,并优先将平价商店纳入政府储备农副产品的应急供应网点。区财政局负责预算、筹措、核实、拨付平价商店各项补贴、奖励资金。区供水、供电部门负责落实平价商店水、电价格优惠政策。各部门要主动作为,通力合作,通过政策、资金扶持和农超对接、农贸对接等措施,帮助平价商店与蔬菜生产基地、农业产业化龙头企业建立直销关系,努力降低流通成本,切实推进平价商店建设。

  (三)健全制度,严格考核。区平价办及各有关部门要建立健全平价商店扶持、补贴和监管的配套管理制度,引入竞争机制,并加强考核。对未通过考核的经营主体,要责令限期整改,逾期不整改或整改不到位的,取消平价商店资质;对考核合格的,要及时落实补贴资金。平价商店要建立健全平价农副产品进(销)台帐、明码标价、质量检测等制度,依法规范经营,主动接受监督。(具体考核办法由区平价办另行制定)

  (四)加强宣传、营造氛围。通过各类媒体广泛宣传建设平价商店的重要意义和有关扶持政策,积极创新管理办法,扩大平价商店的社会影响力,促进平价商店不断改善经营服务质量,着力营造平价商店建设推广的良好氛围,不断增强市民对价格工作的信任度和稳控物价的信心。

  七、《黄山市徽州区推进农副产品平价商店建设实施办法》(政办〔2012〕54号)同时废止。

  八、本办法由区平价办负责解释。

  附件:1.徽州区农副产品平价商店申报表

     2.徽州区平价农副产品指导目录

     3.徽州区平价商店建设协议书

     4.徽州区平价商店平价农副产品进销货台账



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