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索 引  号: 003147534/201807-00034 信息分类: 本级专家解读 / 国土资源、能源 / 公民 / 其他
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名       称: 专家解读:区国土局副局长贾国华对《徽州区农村集体土地所有权确权登记发证工作实施方案》政策解读
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专家解读:区国土局副局长贾国华对《徽州区农村集体土地所有权确权登记发证工作实施方案》政策解读

发布机构:    徽州区人民政府办公室     发布日期:2018-07-10     信息来源: 徽州区政府办     浏览次数:107

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一、高度认识、全面了解集体土地所有权确权登记发证意义

1、加快推进农村集体土地所有权确权登记发证工作是维护农民权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要。通过农村集体土地确权登记发证,有效解决农村集体土地权属纠纷,化解农村社会矛盾,依法确认农民土地权利,强化农民特别是全社会的土地物权意识,有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中,切实维护农民权益。

2、加快推进农村集体土地确权登记发证工作是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度、提高土地管理和利用水平的客观需要。土地确权登记发证的过程,是进一步查清宗地的权属、面积、用途、空间位置,建立土地登记簿的过程,也是摸清土地利用情况的过程,从而改变农村土地管理基础薄弱的状况,夯实管理和改革的基础,确认农民集体、农民与土地长期稳定的产权关系,将农民与土地物权紧密联系起来,可以进一步激发农民保护耕地、节约集约用地的积极性。

3、加快农村集体土地所有权确权登记发证,依法确认和保障农民的土地物权,进而通过深化改革,还权赋能,最终形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度,是建设城乡统一的土地市场的前提,是促进农村经济社会发展、实现城乡统筹的动力源泉。

二、依法确权,强化法制观念确定土地所有权

我国集体土地所有权制度从设立至今已有65年,1950年6月颁布《土地改革法》,使3亿无地或少地的农民获得了土地,建立了“耕者有其田”的农民土地所有制;1952年进行了土地改革,1956年又建立了高级农业合作社,颁布了《高级农业生产合作社示范章程》规定(期间国家建设征用了大量集体土地);1962年又出台了《农村人民公社工作条例修正法案》(《六十条》),一九八二年五月出台了《国家建设征用土地条例》;一九八六年六月实施了《中华人民共和国土地管理法》,土地所有权随时间、法律法规、政策的变化不断发生了变化,所以我们既要充分尊重历史,又要依据《中华人民共和国土地管理法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》、《安徽省土地权属争议处理条例》等法律法规来依法确权。

三、认真负责,共同完成集体土地所有权制度登记发证工作。

集体土地所有权制度登记工作除政策性强以外,确权主体、类型等多样化。从确权权属来说:有乡集体经济组织的、有村集体组织的、有村民小组的;从确权类型来说:有建设用地的、有农用地,还有未利地;农用地内又有林地、园地、耕地等;从行政管辖来说:个别地块还座落在相邻县域内,就是平时说的“飞地”。所以,希望参与这项工作的作业单位、乡、村工作人员在区乡领导下,在依法依规基础上,一定要有高度的责任心,以对人民负责、对历史负责的态度,相互支持配合、客观公正,根据“方案”、“技术设计书”等要求,按各自职责,科学有序、按质按量完成工作。

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