徽州区人民政府
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索 引  号: 003147534/201808-00031 信息分类: 规范性文件发布 / 财政、金融、审计 / 企业 / 通知
发布机构: 徽州区人民政府办公室 发文日期: 2018-07-31
生效日期: 废止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 中年
名       称: 黄山市徽州区人民政府办公室关于印发徽州区集资融资领域风险隐患排查化解和清理涉嫌非法金融广告工作实施方案的通知
关 键  词: 发布文号: 办秘〔2018〕45号

黄山市徽州区人民政府办公室关于印发徽州区集资融资领域风险隐患排查化解和清理涉嫌非法金融广告工作实施方案的通知

发布机构:    徽州区人民政府办公室     发布日期:2018-08-08     信息来源: 徽州区政府办     浏览次数:981

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各乡、镇人民政府,社区办,区政府有关部门:

《徽州区集资融资领域风险隐患排查化解和清理涉嫌非法金融广告工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



                      黄山市徽州区人民政府办公室

                                            2018年7月31日




徽州区集资融资领域风险隐患排查化解和

清理涉嫌非法金融广告工作实施方案


根据《黄山市人民政府办公厅关于印发黄山市集资融资领域风险隐患排查化解和清理涉嫌非法金融广告工作实施方案的通知》(黄政办秘〔2018〕96号)要求,结合我区实际情况,就做好当前集资融资领域风险隐患排查化解和清理涉嫌非法金融广告工作制定如下实施方案。

一、工作目标

坚持重点整治与源头治理相结合,清理排查与依法打击相结合,分类化解集资融资风险,清理涉嫌非法金融广告,力争实现违规金融业务总量明显下降,增量得到有效遏制,非法金融广告基本清除,进一步形成部门监管合力,逐步建立健全长效机制。

二、工作原则

(一)落实责任,主动作为。既要发挥行业主(监)管部门监督管理职责,牢固树立“一盘棋”思想,主动担当、守土有责、守土尽责,又要统筹协调、共享信息,切实形成合力。

(二)点面结合,突出重点。对有司法诉讼、群众举报等企业实行重点排查,坚持关口前移,重心下沉,做到底子清、情况明。对排查发现的风险要及时处置,化解在萌芽状态。对非重点企业也要加强监管,引导企业有序退出非法金融业务,促进企业转型发展。

(三)积极稳妥,严守底线。既要态度坚决,积极作为,又要讲究策略,分类有序化解,避免引发次生风险。工作中要坚持底线思维,制定完善应对预案,把握风险防范化解主动权,守住风险底线。

(四)远近结合,标本兼治。既要有化解当前金融风险的短期有效举措,又要有着眼于三年攻坚战的长期谋划,完善规制,加强监管,建立健全非法金融活动早防、早识、早治的长效机制。

三、工作重点

(一)集资融资领域风险隐患排查化解。

1.明确整治重点。根据公安部门受理群众举报、法院受理涉金融业务诉讼、行政机关受理投诉等信息来源,确定一批重点企业,由区直相关部门组成工作组深入各企业开展政策宣传,约谈企业法人代表,督促企业停止新增违规业务,制定存量业务退出计划,引导企业平稳退出市场。对资金链断裂企业由司法部门依法查处。

2.分类区别对待。严厉打击一批,对群众举报查实的违法犯罪行为,移交司法部门严厉打击,形成震慑威力。整改规范一批,对于从事业务与金融无关,或少量违规从事金融业务企业,督促其清退存量违规金融业务,变更公司名称和经营范围内含有的金融业务有关内容。依法劝退一批,对于违规从事业务规模较小,风险可控企业,督促企业制定退出计划,有序平稳退出市场。简易注销一批,对于不开展金融业务,也不开展其他业务的僵尸类与金融业务有关企业,在无债权债务或已将债权债务清算完结的,由工商部门适用简易注销办法,督促企业依法办理注销手续,切实减少类金融机构数量。

(二)涉嫌非法金融广告清理工作。

1.发布整治通告。由区市场监管局依据《广告法》《互联网广告管理暂行办法》等相关法律法规,发布整治通告。①对未取得金融业务相关证明文件的自然人、法人或者其他组织,禁止通过报刊、广播、电视、户外、网络、短信、微信等各类媒介发布涉集资融资等金融业务广告。②广告经营者、广告发布者应依法查验广告发布主体相关证明文件,对于未取得金融业务相关证明文件的自然人、法人或者其他组织需要发布金融业务广告的,不予提供设计、制作、代理或发布等服务。③对未取得金融业务相关证明文件的组织和个人在各类媒介发布金融业务广告的,广告主、广告经营者、广告发布者应当立即停止发布。④对相关广告发布或制作违法行为,由区县市场监管部门依法严肃查处。对于构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

2.明确整治内容。按照从事金融业务必须法定许可的要求,未经有关部门批准,任何单位和个人都不得从事集资融资业务,严禁超范围虚假宣传。一是清理户外广告,对涉嫌集资融资类违规广告进行清理拆除;二是清理店面广告,不具备金融从业资质的企业不得宣传集资融资类广告,包括店面张贴固定广告和LED显示屏滚动广告。三是清理宣传单页,对店内非法金融业务宣传单页予以收缴。

3.形成整治合力。由区市场监督管理局负责清理企业经营店面非法集资融资类非法金融广告,督促企业严格按照核定经营范围进行宣传,不得超范围虚假宣传。由区城管执法局负责清理城区户外集资融资类涉嫌非法金融广告。由区房管局负责清理房地产中介和有物管的住宅小区集资融资类非法金融广告。由社区办负责无物管的住宅小区。由交通运输局负责清理汽车站和营运车辆集资融资类非法金融广告。由区教育局负责督促学校清理融资类非法金融广告。其他行业主管部门按照行业领域做好集资融资类非法金融广告清理工作。对于企业拒不配合行政部门依法执法的,由相关部门会同工商部门依法启动行政处罚程序。

四、工作要求

(一)建立会商机制。化解集资融资风险,清理涉嫌非法金融广告,工作量大,且容易反复,涉及多个部门,需要建立定期会商机制,及时通报工作进展情况,研究解决存在问题。由区金融办牵头,会同市监、公安、城管执法、房管、交通、教育、人行 等部门落实专人负责。

(二)组建整治队伍。为形成整治合力,由区金融办、区公安局、区市场监管局、区城管执法局、区人行各抽调一人组成联合工作组,深入重点企业开展专项整治。对检查中发现的问题属于所属部门管辖职权的,移交相关部门依法处置。

(三)明确相关要求。请联合工作组成员单位于7月31日前将抽调人员名单报区金融办。请区市场管理局负责落实重点企业联系方式和现经营地址。各相关单位处置工作进展情况请及时报送区金融办。(联系人:许荣仙;联系电话:3511929;邮箱:568504212@qq.com。)


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