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索 引  号: 003147534/201804-00043 信息分类: 本级专家解读 / 国民经济管理、国有资产监管 / 公民 / 其他
发布机构: 徽州区人民政府办公室 发文日期:
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名       称: 专家解读:发改委主任吴立马解读徽州区落实五大发展行动实施方案(修订版)
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专家解读:发改委主任吴立马解读徽州区落实五大发展行动实施方案(修订版)

发布机构:    徽州区人民政府办公室     发布日期:2018-04-13     信息来源: 徽州区政府办     浏览次数:181

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一、实施方案主要调整修订内容

本次修订以《安徽省五大发展行动计划(修订版)》和《黄山市贯彻落实安徽省五大发展行动计划(修订版)实施方案》以蓝本,结合我区已印发《徽州区落实五大发展行动实施方案》(以下简称实施方案)及有关文件,对原实施方案部分内容进行调整,部分修改子项表述方式,增减相关支撑内容,方案框架由8个部分调整为7个部分,专栏工程由44个增至50个,部分专栏在方案内位置调整,调整修订内容主要如下:

1.在总体要求中,将指导思想、主要目标纳入实施方案修订版第一部分总体要求内进行完善,将主要目标修改为奋斗目标,并按至2020年、2035年和本世纪中叶三部分制定相应的目标内容。新增科教兴徽、人才强区、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展七大战略方面内容。

2.在实施创新发展行动中,1)内容调整:将培育发展战略性新兴产业、做大做强优势主导产业、大力发展现代服务业等3个子项内容整合至实施方案修订版加速构建现代产业体系子项内容中,将加快推进现代农业发展子项内容调整到实施方案修订版实施协调发展行动中,并修改为大力实施乡村振兴战略子项,并对相关内容进行修改完善。新增完善基础设施功能配套、创新体制机制2个子项内容。2)专栏调整:删除大众创业和万众创新推进工程专栏。将战略性新兴产业集聚培育发展工程、企业家队伍培育工程专栏内容分别整合至修订版的三重一创建设工程、高层次创新人才培育集聚工程专栏中,将现代农业发展推进工程移至实施协调发展行动。将共享发展行动的皖南国际文化旅游示范区核心区建设工程、开放发展行动的基础设施网络提升工程等2个专栏移至本发展行动中,增加金融服务创新推进工程、 “电商徽州建设工程等2个专栏工程。

3.在实施协调发展行动中,1)内容调整:整合积极提升小城镇建设水平、加快特色小镇建设、深入推进城乡统筹发展等3个子项内容至实施方案修订版的积极推进城乡协调发展子项,并对相关内容进行修改完善。新增大力实施乡村振兴战略和全面提振区域经济2个子项内容。2)专栏调整:将徽州古建筑保护利用工程专栏移至实施方案修订版实施共享发展中,将创新发展行动中的现代农业发展推进工程专移至本发展行动中,增加乡村旅游提升工程、区域经济振兴工程3个专栏工程。

4.在实施绿色发展行动中,1)内容调整:将积极推进生态文明建设示范区试点创建调整至实施方案修订版绿色发展行动的第三点,并修改为积极推进生态文明建设子项,并对相关内容进行修改完善。2)专栏调整:增加重点领域污染防治工程、生态乡镇、村示范创建工程等2个专栏工程。

5.在实施开放发展行动中,1)内容调整:删除深化重点领域改革、完善对外开放通道设施、提高招商引资水平3个子项,在实施方案修订版新增完善提升开放合作平台、高水平引资引智引技2个子项内容。2)专栏调整:删除重点领域和关键环节改革创新工程、招商引资提质工程等2个专栏工程,将基础设施提升工程专栏移至实施方案修订版的创新发展行动中,将园区转型升级工程专栏修改为开发区改革创新工程专栏,增加外贸主体培育工程专栏工程1个。

6.在实施共享发展行动中,1)内容调整:在修订版实施方案对部分子项顺序调整,并完善相关内容。2)专栏调整:增加就业创业促进工程、基层基本公共服务功能建设、多层次养老服务体系构建工程、国家食品安全示范城市创建工程等4个专栏工程,将实施协调发展行动中的徽州古建筑保护利用工程专栏移至实施方案修订版的本发展行动中。

7.在保障措施中,将严格督查考核子项调整增强执行能力子项内容。

二、实施方案修改过程

本次实施方案修订时间紧、任务重,元月5日起启动修订工作,结合省市方案框架结构及内容,充分吸纳原实施方案及国家省市出台相关文件精神,于元月12日完成修订版征求意见稿,报区委、区政府主要领导和区政府分管领导审核,并征求乡镇和相关区直部门意见进行完善,形成本次实施方案(修订版)送审稿。

三、实施方案的主要框架

实施方案修订版共分7个部分,共设50个专栏工程,具体如下:

(一)总体要求,包含指导思想、奋斗目标、重大战略3个子项,其中奋斗目标包括至2020年、2035年、本世纪中叶等3个目标任务,重大战略包括科教兴徽、人才强区、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展七大战略。

(二)实施创新发展行动,包括6方面:1)深化供给侧结构性改革;(2)加快创新体系建设;(3)加速构建现代产业体系;(4)大力实施人才强区(5)完善基础设施功能配套;(6)创新体制机制。共设12个专栏工程:1)供给侧结构性改革深化推进工程;2)创新平台建设工程;3)金融服务创新推进工程;4三重一创建设工程;5)中国制造2025及徽州区主导产业提升工程;6)皖南国际文化旅游示范区核心区建设工程;(7)现代服务业集聚发展工程;(8)质量品牌升级工程;(9电商徽州建设工程;(10)高层次创新人才培育集聚工程;(11)高技能人才梯次培养工程;(12)基础设施网络提升工程。

(三)实施协调发展行动,包括4个方面:1)全面融入主城区发展;(2)积极推进城乡协调发展;(3)大力实施乡村振兴战略;(4)全面提振区域经济。共设10个专栏工程:1)徽州主城区提质发展工程;(2四创一建推进工程;(3)小城镇综合提升工程;(4)特色小镇培育建设工程;(5)美丽社区建设工程;(6)现代农业发展推进工程;(7)乡村旅游提升工程;(8)美丽乡村建设工程;(9一规四补水利建设工程;(10)区域经济振兴工程。

(四)实施绿色发展行动,包括4个方面:(1)大力发展绿色循环低碳经济;(2)突出抓好重点领域污染防治;(3)积极推进生态文明建设;完善生态环境监管体系。共设10个专栏工程:1)绿色循环低碳发展工程;(2)重点领域污染防治工程;(3)大黄山国家公园创建工程;(4)新安江生态经济示范区创建工程;(5)农药农资集中配送体系建设工程;(6)林业增绿增效行动工程;(7)森林火灾高风险区综合治理工程;(8)林业有害生物防治工程;(9)生态乡镇、村示范创建工程;(10)生态文明建设体制机制创新工程。

(五)实施开放发展行动,包括3个方面:1)全方位扩大对外开放;(2)完善提升开放合作平台;(3)高水平引资引智引技。共设3个专栏工程:1)外贸主体培育工程;(2)开发区改革创新工程;(3)民营经济提升工程。

(六)实施共享发展行动,包括7个方面:1)优先发展教育事业;(2)实现比较充分和更高质量就业;(3)建立更加公平更可持续的社会保障制度;(4)坚决打赢脱贫攻坚战;(5)加快推进文化兴徽建设;(6)推进健康徽州建设;(7)深化平安徽州建设。共设15个专栏工程:1)现代教育体系建设工程;(2)就业创业促进工程;(3)城乡居民持续增收工程;(4)社会保障全覆盖工程;(5)脱贫攻坚工程;(6)基层基本公共服务功能建设工程;(7)徽州文化生态保护实验区建设工程;(8)徽州古建筑保护利用工程;(9)社会主义核心价值观建设工程;(10)社会信用体系建设工程;(11)健康徽州建设工程;(12)多层次养老服务体系构建工程;(13)平安徽州建设工程;(14)国家食品安全示范城市创建工程;(15)安全生产铸安行动实施工程。

(七)保障措施,包括强化组织领导、完善政策支持、强化项目保障、优化发展环境、增强执行能力等5个方面内容。

四、下步工作

(一)结合本次方案修订和专栏工程调整,及时完善五大发展各行动小组成员组织架构调整,明确专栏工程联系领导和牵头责任单位。

(二)根据修订后的五大发展行动实施方案,及时编排2018年五大发展行动工作要点。

    (三)继续动态调整优化我区五大发展行动项目库。
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